一、時代洪流中的“社會治理”：從宏觀視角洞察趨勢與挑戰(zhàn)
“社會治理”——這四個字，如同一個巨大的羅盤，在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的宏大敘事中，指引著前進的方向。在國考申論的考場上，它早已不是一個陌生的概念，而是深度考量考生對國家發(fā)展脈絡(luò)、社會運行規(guī)律以及潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)的把握程度的關(guān)鍵維度。要寫好“社會治理”的申論文章，首先必須站在時代潮頭的宏觀視角，審視其演變的邏輯，洞察其面臨的挑戰(zhàn)。
回顧歷史，中國社會治理經(jīng)歷了從“管理”到“治理”的深刻轉(zhuǎn)型。過去，我們更側(cè)重于行政命令式的“管理”，強調(diào)的是自上而下的控制和規(guī)范。而進入新時代，隨著社會結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜、利益主體的多元分化以及公民意識的不斷覺醒，“治理”的概念應(yīng)運而生。它不再僅僅是政府單方面的責(zé)任，而是強調(diào)政府、市場、社會組織、公民等多元主體協(xié)同共治的格局。
這種轉(zhuǎn)變，本身就蘊含著巨大的信息量，是申論答題時必須抓住的基石。
新時代社會治理的核心特征是什么？我認(rèn)為，可以從以下幾個層面去理解。
1.“共治共享”的理念內(nèi)核：這不僅僅是一個口號，更是社會治理現(xiàn)代化的必然選擇。意味著治理的成果要由全體人民共享，治理的過程也要吸納社會各界的廣泛參與。這意味著在申論寫作中，不能僅僅聚焦于政府的作為，更要關(guān)注如何激發(fā)市場活力、培育社會組織、引導(dǎo)公民參與。
例如，在城市精細(xì)化管理方面，如何通過引入物業(yè)公司、社區(qū)志愿者、居民代表等多元力量，共同解決停車難、環(huán)境衛(wèi)生等問題，就是“共治共享”的生動體現(xiàn)。
2.“精細(xì)化”的運作邏輯：過去那種“一刀切”的治理模式，已經(jīng)難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的社會現(xiàn)實。新時代的社會治理，更加強調(diào)“精細(xì)化”、“精準(zhǔn)化”。這意味著要深入了解社會肌理，識別不同群體、不同區(qū)域的差異化需求，制定有針對性的治理策略。例如，在脫貧攻堅的偉大實踐中，我們從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)扶貧”，因地制宜，因戶施策，正是“精細(xì)化”治理的典范。
在申論中，考生需要展現(xiàn)出這種洞察細(xì)節(jié)、把握關(guān)鍵的能力，提出具體、可操作的建議。
3.“智慧化”的賦能路徑：隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的飛速發(fā)展，“數(shù)字治理”正在成為社會治理的新引擎。通過構(gòu)建智慧城市、智慧社區(qū)，利用科技手段提升治理的效率、透明度和響應(yīng)速度，是當(dāng)前社會治理的重要趨勢。例如，疫情期間，健康碼、行程碼的應(yīng)用，便是數(shù)字治理在突發(fā)事件應(yīng)對中的有力證明。
申論文章可以大膽設(shè)想，如何運用科技力量解決民生難題，優(yōu)化公共服務(wù)，甚至是提升基層治理的科學(xué)性。
4.“風(fēng)險防范”的安全底線：社會治理的最終目標(biāo)，是維護國家安全和社會穩(wěn)定。因此，風(fēng)險意識、底線思維在社會治理中至關(guān)重要。從經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險，到意識形態(tài)風(fēng)險、社會矛盾風(fēng)險，都需要我們未雨綢繆，建立健全風(fēng)險預(yù)警和防控機制。申論中，考生需要展現(xiàn)出對潛在風(fēng)險的敏銳洞察力，并提出有效的應(yīng)對之策，確保社會大局的穩(wěn)定。
新時代的社會治理并非一片坦途，挑戰(zhàn)同樣嚴(yán)峻。
首當(dāng)其沖的是“治理能力與治理體系不適應(yīng)”的矛盾。傳統(tǒng)的行政體制在應(yīng)對多元主體、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的復(fù)雜治理需求時，往往顯得滯后和僵化。如何打破部門壁壘，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建高效協(xié)同的治理體系，是亟待解決的問題。
社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷帶來了新的治理難題。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距依然存在，流動人口的管理、老齡化社會的養(yǎng)老問題、新興業(yè)態(tài)的勞動者權(quán)益保障等，都是考驗治理智慧的“硬骨頭”。
再者，信息技術(shù)的雙刃劍效應(yīng)也需要警惕。在享受數(shù)字治理便利的也需要關(guān)注數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、數(shù)字鴻溝等問題。如何在擁抱技術(shù)革新的守住倫理和法律的底線，是擺在所有人面前的考題。
社會心態(tài)的變遷對治理提出了更高要求。公民權(quán)利意識的增強，對政府的透明度、公正性、回應(yīng)性提出了更高期待。如何有效疏導(dǎo)社會情緒，化解社會矛盾，凝聚社會共識，考驗著治理者的智慧和耐心。
洞察了這些宏觀趨勢與挑戰(zhàn)，我們就能在國考申論的題目面前，迅速定位問題，找準(zhǔn)切入點，構(gòu)建起一篇有深度、有高度、有溫度的答卷。這不僅僅是對知識的考察，更是對考生能否成為一名合格的、能夠應(yīng)對時代大考的治理者的深度評估。接下來的part2，我們將深入到微觀實踐層面，探究具體的治理路徑與方法，為你的申論備考提供更具體的指引。
二、實踐出真知：解構(gòu)“社會治理”的微觀路徑與創(chuàng)新實踐
告別了宏觀的時代洪流與挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在將目光聚焦于“社會治理”的微觀實踐層面。國考申論并非空中樓閣，它關(guān)乎國計民生，關(guān)乎基層一線的具體工作。因此，僅僅停留在理念層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要能夠剖析治理的“招式”與“套路”，理解如何在具體的場景中落地生根，開花結(jié)果。
從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，最直觀的體現(xiàn)，就是在治理主體的多元化和治理方式的精細(xì)化?？忌谏暾搶懽髦?，需要展現(xiàn)出對這些具體路徑的深刻理解，并能夠提出具有創(chuàng)新性和可行性的建議。
1.“黨建引領(lǐng)”的紅色脈絡(luò)：無論時代如何變遷，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是社會治理的根本保證。在申論中，需要強調(diào)“黨建引領(lǐng)”在社會治理中的核心地位。這體現(xiàn)在：
方向引領(lǐng)：確保社會治理始終沿著正確的政治方向前進，把黨的路線方針政策落到實處。組織保障：發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。例如，通過網(wǎng)格化黨建，將黨員融入社區(qū)治理的各個環(huán)節(jié)。力量凝聚：依靠和發(fā)動廣大黨員，在社會治理的各個領(lǐng)域發(fā)揮先鋒模范作用。
2.“網(wǎng)格化管理”的精細(xì)觸角：“網(wǎng)格化”是當(dāng)前基層社會治理的普遍模式，它將城市或鄉(xiāng)村劃分為若干個小的網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格由一名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，承擔(dān)信息收集、矛盾調(diào)解、服務(wù)群眾等多項職能。
優(yōu)勢：能夠?qū)⒅卫碛|角延伸到“最后一米”，實現(xiàn)對社情民意的精準(zhǔn)掌握，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。申論應(yīng)用：在分析具體治理案例時，可以強調(diào)網(wǎng)格化管理在提升基層治理效率、服務(wù)群眾方面的作用，并可以提出如何進一步優(yōu)化網(wǎng)格員的職責(zé)、培訓(xùn)和激勵機制，使其更好地發(fā)揮作用。
3.“數(shù)字賦能”的智慧大腦：數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到社會治理的方方面面，從“城市大腦”到“智慧社區(qū)”，都在積極探索數(shù)字治理的模式。
具體表現(xiàn)：智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧安防等。利用大數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測犯罪、優(yōu)化交通流量、提升應(yīng)急響應(yīng)速度。申論思考：考生可以設(shè)想，如何在具體領(lǐng)域運用數(shù)字技術(shù)解決治理痛點。例如，如何通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識別需要幫助的老年人，提供個性化的居家養(yǎng)老服務(wù)；如何利用區(qū)塊鏈技術(shù)，提升社會救助的透明度和公信力。
4.“多元共治”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)：社會治理不是政府的“獨角戲”。培育和發(fā)展社會組織，發(fā)揮市場和社會的作用，是實現(xiàn)“共治共享”的關(guān)鍵。
社會組織：可以在社區(qū)服務(wù)、慈善救助、行業(yè)自律、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮重要作用。例如，引入專業(yè)社工機構(gòu)，為社區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。市場力量：鼓勵市場主體參與公共服務(wù)供給，引入競爭機制，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
申論建議：考生需要提出如何構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局，例如，如何完善社會組織登記管理制度，鼓勵社會組織健康發(fā)展；如何通過購買服務(wù)、項目補貼等方式，引導(dǎo)和支持社會力量參與公共服務(wù)。
5.“法治保障”的堅實基石：任何治理的有效性，都離不開法治的保障。依法行政，依法辦事，是現(xiàn)代社會治理的基本要求。
意義：能夠規(guī)范政府權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益，維護社會公平正義。申論落點：可以強調(diào)在推進社會治理過程中，要重視頂層設(shè)計，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。例如，在處理社會矛盾時，要堅持依法依規(guī)，通過法律途徑解決問題，避免簡單粗暴。
6.“以人為本”的情感溫度：歸根結(jié)底，社會治理的落腳點是為了人民。申論文章最打動人心的，往往是對人民群眾的深切關(guān)懷。
體現(xiàn)：關(guān)注民生改善，解決群眾急難愁盼問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。案例：無論是從“掃黃打非”到“掃黑除惡”，還是從環(huán)境污染治理到食品藥品安全監(jiān)管，其背后都蘊含著守護人民群眾生命健康安全的樸素追求。寫作技巧：在提出建議時，要多站在群眾的角度思考，用樸實無華的語言，描繪出改善民生的具體圖景。
在國考申論的考場上，要寫好“社會治理”的文章，絕非易事。它要求考生不僅要“知其然”，更要“知其所以然”，將宏觀的理念與微觀的實踐融會貫通，形成自己獨到的見解。從“黨建引領(lǐng)”的政治定力，到“網(wǎng)格化”的精細(xì)入微；從“數(shù)字賦能”的科技浪潮，到“多元共治”的協(xié)同智慧；從“法治保障”的堅實底線，到“以人為本”的溫情關(guān)懷——這些都是構(gòu)成一篇優(yōu)秀“社會治理”申論文章的必備要素。
我想說，國考申論中的“社會治理”，是對你作為一名未來公務(wù)員綜合素質(zhì)的全面檢驗。它考驗?zāi)愕乃急婺芰?、分析能力、解決問題的能力，更考驗?zāi)惴?wù)人民、擔(dān)當(dāng)作為的政治品格。愿每一位考生都能在這場智慧的較量中，展現(xiàn)出非凡的才華，成為新時代中國社會治理的優(yōu)秀踐行者！
